治理漓江不可回避话题：飞钩挂船如何彻底绝迹

     

执法与宣传教育工作应长抓不懈

　　本报记者　韦鸣飞     莫书记的指示下达以后，市内各相关部门与漓江沿岸各级政府积极开展了整治漓江飞钩挂船的工作。

　　从3月9日开始，市公安局治安巡逻警察支队水陆交通大队便派出摩托艇，冒着寒风细雨沿漓江航道进行了多次巡逻检查工作，为游船保驾护航。除水上巡逻外，水陆交通大队的执法人员还上岸至漓江沿途的一些村落，深入村民家中对村民进行了法律教育工作，规劝村民不要因为一己之私而损害桂林的旅游形象和影响航道的行船安全。

　　莫永清书记下达指示后，阳朔杨堤乡政府立即召开了杨堤乡沿江各村委干部动员会，将沿江各村委从北向南依次分为浪州、杨堤、集镇、浪石四个区域，每个区域都明确了具体的负责人，联合旅游站、环保站、辖区派出所的力量派出工作船进行巡逻检查工作，劝阻村民飞钩挂船的行为。

    阳朔兴坪乡政府也对此做了积极的响应，除了组织工作组到村落进行宣传劝阻之外，还积极配合县公安局治安科、航务、交通等部门和辖区派出所的执法力量从水陆两面打击飞钩挂船的行为。

　　各执法部门和漓江各级政府的配合使漓江飞钩挂船的行为得到了有效的遏制，记者近日跟船发现，漓江上碧波荡漾，游船穿梭，前几日“野马”竹筏乱窜、飞钩挂船的“风景”已然踪影全无，得到了漓江各航运企业的好评。

　　各执法部门和地方政府、船舶企业的有关负责人在记者采访时都谈到，纵观这些年整治飞钩挂船的情况，一有大规模整治行动，飞钩挂船的行径都会受到明显的遏制。因此他们认为，整治飞钩挂船最重要的一点，便是保证一支拥有充足经费、职能明确的综合执法队武，将这样的执法行动长期坚持下去，发现一起打击一起。对于袭击游船、船上工作人员的违法分子，一经查明立当严惩，绝不容情。给违法分子以心理上的威慑力。
　　
    切断飞钩挂船链条上的买方市场

　　整治飞钩挂船，不能忽视的一点便是要切断飞钩挂船得以生存的经济链条。沿岸一些村民之所以如此热衷飞钩挂船，很重要的一点便是游船上存在巨大的买房市场。因此，斩断飞钩挂船链条中的买方市场，是彻底根治飞钩挂船的另一个重要环节。

　　为此，市航务处于3月8日对各漓江各航运企业下发紧急通知，要求各航运企业的旅游客船讲解员必须在航前、航中从保证航行安全、维护消费者权益、杜绝假冒伪劣产品等方面，向游客宣传飞钩挂船等行为的危害，从源头切断飞钩挂船的买方市场。

　  通知还规定，对经常出现飞钩挂船等行为的重要航段，航船要及时关闭船窗，提醒游客不要购买兜售物品。在出现飞钩挂船兜售等现象时，游船工作人员要采取适当措施，做好宣传、劝阻和说服教育工作，并制止飞钩挂船兜售的行为。对不听劝阻、强行兜售的，要注意收集现场资料，为有关部门处罚提供证据。一旦发现有不按规定向游客进行正确引导，或对兜售人员采取消极不作为态度的游船，将予以停业整顿五个航次。

　　市旅游局目前也初步拟定了一个方案，主要内容是要求旅行社与跟团导游加大对游客的宣传教育工作，劝阻游客不要购买飞钩挂船分子的商品，以斩断飞钩挂船行径得以生存的经济链条。 
　　
　　
　　完善地方政府整治飞钩挂船的奖罚机制

　　之前提到的杨堤乡政府与兴坪乡政府将整治飞钩挂船行径的责任落实到各个村落后，飞钩挂船的行径得到了有效遏制，这为如何有效地整治飞钩挂船提供了很好的启示。因为村干部具备一定的知识，在当地说话也有一定分量，由村干部出面对飞钩挂船行为进行劝阻的话，较之不熟悉当地情况的外来执法人员有着无可比拟的优势。记者在采访中了解到，参与整治飞钩挂船行动的执法人员对地方政府参与整治飞钩挂船行动非常支持，他们还建议，最好能督促各级地方政府制定一套完备的奖罚机制，使村干部积极主动地整治飞钩挂船。

　　执法人员还认为，在以村落为单位开展整治飞钩挂船攻坚战的同时，村落的辖区派出所也是不可忽略的一个力量。村干部与村落辖区派出所熟悉当地的实际情况、风土人情，动用好这两股力量，比派遣一个不熟悉当地情况的执法队伍更容易收到事半功倍的效果。
　　
　　疏导结合方能长治久安

　　桂林旅游股份有限公司漓江游船公司有关负责人认为，要使飞钩挂船现象彻底绝迹漓江，除了靠执法部门长抓不懈的“堵截”之外，更为关键的一个环节应该是“疏导”。地方政府必须积极能引导村民发展生产，例如在村落里发展养殖业与制作工艺品等，或者组织劳力输出，解决村民的收入问题，才能真正解决这一困扰漓江多年的“毒瘤”。该负责人认为政府有必要成立一个专家组，拿出一套帮助沿岸村民脱贫致富可行性方案。双管齐下之下才能标本兼治。

    兴坪镇政府有关负责人便告诉记者，他们在对村民宣传教育时，曾经询问一些村民为何要从事飞钩挂船这种违法活动，一位曾到广东打工的村民这样回答：“到广东打了一年的工，根本拿不到钱，得到的只是老板拿来充当工钱的产品。还不如在家呆着好。”在家赋闲的村民如面临飞钩挂船颇高利润的诱惑，是极难抗拒的。

　　兴坪镇政府有关负责人告诉记者，在漓江沿岸的一些村落，一个村民平均下来只有几分土地，年收入非常低。虽然他们一直在进行调整产业结构、发展生产的工作，但是由于缺乏专家的指导与前期的投入，当前取得的效果不是那么理想。因此，他们希望能获得更多扶持。因此，如何加大力度引导地方生产，拓宽村民的致富渠道，也是整治飞钩挂船行为中不可回避的一些问题。